От 27.02.2026 вступает в силу новое «Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении дел о применении к кадастровым инженерам мер дисциплинарной ответственности»

Главные нововведения:

Сроки давности. Кадастровый инженер НЕ может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении:
• 3-х лет с даты подготовки документов для кадастрового учета, в которых выявлены нарушения;
• 3-х лет за нарушение обязанностей по закону № 221-ФЗ;
• 1 года за нарушение условий членства в СРО.

Защита военнослужащих. Плановые проверки в отношении призванных на службу или контрактников не проводятся.

Администрирование жалоб. СРО вправе отказать в рассмотрении жалобы на кадастрового инженера, если параллельно идет судебный процесс по тому же факту.

Уточнены меры дисциплинарного воздействия. Акцент смещен на усиление методической работы с нарушителями. Введена превентивная мера исключения из СРО — приостановление права осуществления кадастровой деятельности на срок от 4 до 11 месяцев.

Новые риски. При вынесении дисциплинарный мер отягчающими фактами является проведение фиктивных работ (подготовка документов на несуществующие объекты или определении координат «геодезическим» или «спутниковым геодезическим методом» без измерений на местности).

С новой утвержденной редакцией Положения о контроле СРО за кадастровыми инженерами можно ознакомиться здесь.

Дата публикации: 27.02.2026

По сообщениям сайта «СРО КИ» на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован разработанный Росреестром проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Приведен краткий анализ предлагаемых изменений.

Сообщается что срок давности привлечения к административной ответственности увеличивается до 3 лет. Вводится возможность дисквалификации кадастровых инженеров с дальнейшим исключением из СРО. Вводится ответственность для юридических лиц – работодателей кадастровых инженеров. Расширены основания привлечения к административной ответственности.

Сравнение состава административных правонарушений действующей и проектируемой статьи 14.35 КоАП РФ

Часть	Действующая редакция	Новая редакция (проект)	Санкция
ч. 4	Внесение заведомо ложных сведений в межевой, технический план, акт обследования и т.д. (если деяние не уголовно наказуемо)	Уточнено: подготовка технического плана в отношении несуществующего объекта или акта обследования в отношении не прекратившего существование объекта	Дисквалификация до 3 лет (без штрафа)
ч. 4.1 (новая)	—	Внесение заведомо ложных сведений о местоположении границ, не соответствующих исходным документам	Дисквалификация до 3 лет
ч. 4.2 (новая)	—	Выполнение кадастровых работ без договора подряда	Штраф: ИП (инженер) 15 000–25 000 ₽; юрлицо 50 000–100 000 ₽
ч. 4.3 (новая)	—	Умышленное нарушение порядка согласования границ	Штраф 30 000–50 000 ₽
ч. 4.4 (новая)	—	Подготовка межевого/технического плана лицом без права осуществлять кадастровую деятельность	Штраф: граждане 50 000–100 000 ₽; ИП 100 000–150 000 ₽; юрлица 150 000–200 000 ₽
ч. 4.5 (новая)	—	Внесение сведений, повлекших пересечение границ участков в ЕГРН (если инженер мог знать о пересечении)	Штраф 5 000–10 000 ₽
ч. 4.6 (новая)	—	Определение координат без измерений на местности при указании геодезического метода	Штраф 30 000–50 000 ₽
ч. 4.7 (новая)	—	Повторное нарушение ч. 4.2 (работы без договора)	Штраф 30 000–50 000 ₽ (инженеры); 100 000–150 000 ₽ (юрлица)
ч. 4.8 (новая)	—	Повторное нарушение ч. 4.3 или ч. 4.6	Дисквалификация до 3 лет
ч. 4.9 (новая)	—	Повторное нарушение ч. 4.4	Штраф: граждане 100 000–150 000 ₽; ИП 150 000–200 000 ₽; юрлица 200 000–250 000 ₽
ч. 4.10 (новая)	—	Повторное нарушение ч. 4.5 (пересечение границ)	Штраф 15 000–25 000 ₽

Также в развитии темы приводятся возможные варианты ответов на стандартные вопросы портала проектов нормативных правовых актов.

1. Общее мнение по предлагаемому регулированию
   В части разделяем позицию Росреестра: Низкое качество кадастровых работ, как следствие недостаточной ответственности некоторых исполнителей действительно являются серьезной проблемой, влияющей на качество сведений ЕГРН, права собственников и риски земельных споров.
   Однако проект в текущей форме содержит значительные риски, поскольку вводит новые составы ответственности, которые могут наказывать кадастровых инженеров за действия, не являющиеся следствием их низкой квалификации и (или) именно виновных действий и создают риск привлечения кадастровых инженеров к ответственности за объективно неизбежные ситуации, возможные при осуществлении кадастровой деятельности в условиях существующего нормативного регулирования.
   Часть новых составов направлена на наказание за профессиональные ошибки, а не противоправные действия. Указанное не соответствует принципам статьи 1.5 КоАП РФ (вина, презумпция невиновности) и принципу соразмерности санкций.
2. Альтернативные (менее затратные/более эффективные) способы решения проблемы
   Пересечение границ - это одно из возможных следствий имеющихся ошибок в ЕГРН, накопленных десятилетиями, пересчета координат пунктов государственной геодезической сети без соответствующего пересчета координат объектов недвижимости, внесенных в ЕГРН. Кадастровый инженер, выявляющий пересечение границ, как правило, исправляет имеющуюся в ЕГРН ошибку, а не создаёт её. Норма по сути делает невозможным исправление реестровых ошибок и вводит наказание непосредственно за выполнение профессиональных обязанностей.
   Согласование границ и сопутствующая процедура уведомления правообладателей - длительный, архаичный и сложный процесс, который нуждается в корректировке нормативного регулирования.
   Согласование зависит от:
   • Воли правообладателей.
   • Сведений ЕГРН в части адресов правообладателей, их персональных данных, необходимых для выполнения процедуры извещения и согласования и доступа кадастровых инженеров к необходимой информации.
   • Правообладатели могут быть недоступны, уклоняться, проживать за рубежом, владеть объектом через наследников.
   Кадастровый инженер не может влиять на поведение третьих лиц. При этом проблема качества и доступности сведений ЕГРН переносится на кадастровых инженеров, что приведет к риску привлечения к ответственности за невиновные действия кадастрового инженера при выполнении согласования результатов кадастровых работ.
   Действенным, менее затратным, более эффективным решением проблемы станет совершенстование нормативного регулирования кадастровой деятельности в части обеспечения доступа кадастровых инженеров к сведениям ЕГРН, необходимым им для осуществления кадастровой деятельности, включая адреса для связи и ФИО правообладателей смежных участков.
   Еще более действенным способом станет внесения изменений в действующее законодательство по вопросу обеспечения возможности согласования местоположения границ земельных участков с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), личного кабинета на портале Росреестра, ФГИС ЕЦП НСПД, в том числе с использованием размещаемых в Интернете муниципальных информационных ресурсов.
3. Выгоды и преимущества в случае принятия предлагаемого регулирования
   Стимул к профессиональному росту: введение ответственности за ошибки как следствие именно виновных действий может побудить инженеров ответственно относиться к выполнению кадастровых работ, повышать квалификацию, профессиональные навыки, новые технологии.
4. Риски и негативные последствия принятия предлагаемого регулирования
   Основные риски и побочные эффекты:
   • Неоправданное наказание за объективные ошибки: составы, связанные с «расхождениями документов» и «пересечениями» границ, могут наказывать инженеров, даже если они действовали добросовестно.
   • Сокращение числа квалифицированных кадастровых инженеров: страх перед санкциями и дисквалификацией может заставить некоторых уйти из профессии, снизится предложение специалистов.
   • Рост стоимости кадастровых работ: административные риски и необходимость более тщательной подготовки работ могут повысить цену услуг для клиентов.
   • Дублирование ответственности с СРО: если СРО продолжат дисциплинарные меры, а КоАП добавит административные, инженеры могут столкнуться с «двойным наказанием».
   • Правоприменительные трудности: неопределённые формулировки состава (например, «несоответствие документам-основаниям») могут привести к спорам, произвольному привлечению и недоверию к системе.
5. Оптимальность предлагаемого регулирования
   Проект в текущем виде не является оптимальным: он смещает акцент в сторону репрессии, не учитывая профилактику и системные причины ошибок, архаичная процедура согласования границ, накопленные ошибки в ЕГРН, пересчет координат пунктов государственной геодезической сети без соответствующего пересчета координат внесенных в ЕГРН объектов недвижимости, неэффективный доступ кадастровых инженеров к необходимым сведениям ЕГРН об адресах и ФИО правообладателей.
   Более сбалансированным подходом было бы совершенствование нормативного регулирования кадастровой деятельности, сочетание усиленного контроля, повышения квалификации и ограниченного применения санкций — с приоритетом на профилактику, а не наказание.
6. Влияние на расходные обязательства субъектов РФ
   Возможны косвенные расходы: субъекты могут столкнуться с ростом споров и судебных дел из-за кадастровых ошибок или спорных административных дел, что может увеличить нагрузку на региональные судебные и регистрирующие органы.
7. Влияние на социально-экономическое развитие субъектов РФ
   Негативные риски: если регулирование будет ужесточено слишком сильно, некоторые регионы могут столкнуться с дефицитом кадастровых инженеров, что затормозит оформление прав собственности, регистрацию объектов и развитие рынка недвижимости. В долгосрочной перспективе это может снизить темпы роста строительной активности, особенно в регионах с малым числом квалифицированных специалистов.

Дата публикации: 24.11.2025

В зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий кадастрового инженера могут привлечь к административной, уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

За умышленные нарушения (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, ст. 170.2 УК РФ, ст. 29.2 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007):

• внесение ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории;
• подлог документов, на основании которых были подготовлены перечисленные документы.

Так же, в отдельных случаях, кадастровый инженер может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ.

Ответственность зависит от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера:

• Если ущерб составляет не более 2 250 000 руб., ответственность будет административной. Кадастровый инженер может быть подвергнут штрафу или дисквалификации.
• Ущерб свыше 2 250 000 руб. влечёт уголовную ответственность. Наказание может быть назначено в виде штрафа, лишения права заниматься соответствующей деятельностью, либо в виде обязательных работ.
• Ущерб более 9 000 000 руб. считается особо крупным, в этом случае наказание будет в виде штрафа либо исправительных работ.

Гражданско-правовая ответственность может наступить в виде:

• обязанности возместить причинённые убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам. Гражданская ответственность кадастрового инженера в этой части должна быть застрахована, оплата производится за счёт страхового возмещения по договору обязательного страхования;
• мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).

Дисциплинарная ответственность включает:

• предписание об устранении нарушений в определённый срок;
• предупреждение;
• штраф;
• исключение из саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО). При этом исключённый инженер не сможет вступить в другую аналогичную организацию в течение определённого срока.
• иные меры ответственности, которые установлены внутренними документами СРО.

Действия кадастрового инженера в рамках договора подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.

Дата публикации: 01.11.2025